Регламент

УТВЕРЖДЕН

распоряжением

Контрольно-счётной комиссии

Яранского муниципального

района Кировской области

от 13.01.2022 № 10

РЕГЛАМЕНТ

КОНТРОЛЬНО-СЧЁТНОЙ КОМИССИИ ЯРАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 1. Предмет Регламента Контрольно-счётной комиссии

1. Регламент Контрольно-счётной комиссии Яранского муниципального района Кировской области (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением о Контрольно-счётной комиссии муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области, утвержденным решением Яранской районной Думы от 17.12.2021 № 22.

2. Регламент определяет внутренние вопросы деятельности Контрольно-счётной комиссии Яранского муниципального района Кировской области (далее – Контрольно-счётная комиссия), ее председателя и аппарата Контрольно-счётной комиссии, порядок ведения дел, порядок подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, порядок информирования о деятельности Контрольно-счётной комиссии.

3. Настоящий Регламент обязателен для исполнения всеми сотрудниками Контрольно-счётной комиссии. Неисполнение сотрудниками Контрольно-счётной комиссии требований настоящего Регламента является нарушением должностных обязанностей.

3. По вопросам, порядок решения которых не урегулирован настоящим Регламентом, решения принимаются председателем Контрольно-счётной комиссии.

Статья 2. Состав и структура Контрольно-счётной комиссии

Контрольно-счётная комиссия образуется в составе председателя и аппарата Контрольно-счётной комиссии.

Структура Контрольно-счётной комиссии утверждается председателем Контрольно-счётной комиссии исходя из возложенных на Контрольно-счётную комиссию полномочий.

Штатная численность Контрольно-счётной комиссии устанавливается правовым актом Яранской районной Думы по предложению председателя Контрольно-счётной комиссии.

Статья 3. Полномочия председателя Контрольно-счётной комиссии

1. Председатель Контрольно-счётной комиссии осуществляет следующие полномочия:

- осуществляет общее руководство деятельностью Контрольно-счётной комиссии, организует ее работу в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кировской области, иными нормативными правовыми актами и настоящим Регламентом;

- издает распоряжения;

- организует подготовку проекта плана работы контрольно-счётной комиссии и контроль за его исполнением;

- утверждает годовой, текущие планы работы контрольно-счётной комиссии;

- утверждает стандарты внешнего муниципального финансового контроля;

- организует и непосредственно участвует в проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях;

- осуществляет экспертизу проектов решений о бюджете Яранского муниципального района и подготовку заключений на них;

- организует и непосредственно осуществляет контроль за исполнением бюджета Яранского муниципального района;

- организует и принимает участие в работе по проведению внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Яранского муниципального района;

- подписывает отчет, заключение, составленные по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

- подписывает представления и предписания контрольно-счётной комиссии;

- организует и осуществляет контроль за исполнением представлений и предписаний контрольно-счётной комиссии и устранением нарушений, выявленных в ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

- составляет протоколы об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Кировской области;

- принимает решение о направлении материалов об административных правонарушениях по подведомственности;

- представляет Яранской районной Думе отчет о деятельности контрольно-счетной комиссии, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

- утверждает годовой отчет о деятельности контрольно-счётной комиссии;

- утверждает должностные инструкции работников контрольно-счётной комиссии;

- представляет контрольно-счётную комиссию в отношениях с государственными органами Российской Федерации, государственными органами Кировской области и органами местного самоуправления;

- заключает соглашения о взаимодействии с правоохранительными, контролирующими и другими органами;

- участвует в заседаниях Яранской районной Думы, ее постоянных комиссий и рабочих групп, а также в заседаниях других органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к полномочиям контрольно-счётной комиссии;

- организует размещение на сайте Яранского муниципального района информации о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и принятых мерах по устранению выявленных нарушений;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 4. Права, обязанности и ответственность аппарата Контрольно-счётной комиссии

1.Права, обязанности и ответственность работников аппарата Контрольно-счётной комиссии устанавливается должностным регламентом, утвержденным председателем Контрольно-счётной комиссии.

Статья 5. Планирование деятельности Контрольно-счётной комиссии

1. В соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», решением Яранской районной Думы от 17.12.2021 № 22 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной комиссии муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области» Контрольно-счётная комиссия организует свою деятельность на основе планов.

2. Планирование деятельности Контрольно-счётной комиссии осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Думы района, предложений и запросов главы района.

3. Годовой план работы Контрольно-счётной комиссии разрабатывается и утверждается распоряжением председателя Контрольно-счётной комиссии.

4. Внеплановые предложения Думы района, главы района рассматриваются председателем Контрольно-счётной комиссии в 10-дневный срок со дня поступления и включаются в план работы Контрольно-счётной комиссии распоряжением председателя Контрольно-счётной комиссии.

5. Годовой план работы Контрольно-счётной комиссии формируется на основе предложений председателя Контрольно-счётной комиссии, предложений Думы района, главы района, Контрольно-счетной палаты Кировской области, правоохранительных и контролирующих органов, других организаций и должностных лиц, представленных по письменным запросам Контрольно-счётной комиссии.

6. Ответственным за формирование проектов планов работы Контрольно-счётной комиссии является председатель Контрольно-счётной комиссии.

7. Письменные запросы о предоставлении предложений по проведению контрольных и экспертно-аналитических мероприятий подготавливаются и направляются за подписью председателя Контрольно-счётной комиссии не позднее 30 ноября года, предшествующего планируемому.

8. Не позднее 20 декабря года предшествующего планируемому все предложения рассматриваются и обобщаются председателем Контрольно-счётной комиссии, им же подготавливается проект годового плана работы Контрольно-счётной комиссии.

9. План работы Контрольно-счётной комиссии утверждается в срок до 30 декабря года, предшествующего планируемому году.

10. Ответственным за выполнение годового плана работы Контрольно-счётной комиссии является председатель Контрольно-счётной комиссии.

11. На основе годового плана работы Контрольно-счётной комиссии могут формироваться текущие планы (квартальные, совместных мероприятий). Порядок формирования текущих планов определяет председатель Контрольно-счётной комиссии.

12. Изменения и дополнения в планы работы Контрольно-счётной комиссии вносятся распоряжением председателя Контрольно-счётной комиссии.

Статья 6. Порядок ведения дел

Общий порядок работы в Контрольно-счётной комиссии с несекретными служебными документами (входящими, исходящими, внутренними), в том числе порядок формирования и оформления дел, подготовки и передачи документов несекретного делопроизводства на хранение, определяется Инструкцией по делопроизводству в администрации Яранского муниципального района Кировской области, утвержденной постановлением администрации Яранского муниципального района от 28.03.2019 № 166.

Статья 7. Подготовка и проведение контрольного мероприятия

1. Основанием для проведения контрольного мероприятия является план работы Контрольно-счётной комиссии и поручение председателя Контрольно-счётной комиссии.

2. Руководитель контрольного мероприятия назначается председателем Контрольно-счётной комиссии.

3. Объем, сроки, способы проведения контрольных мероприятий, проверяемые объекты определяются руководителем контрольного мероприятия.

4. Руководитель контрольного мероприятия до начала проведения контрольного мероприятия:

- готовит проект уведомления на проведение контрольного мероприятия;

- составляет проект программы проведения контрольного мероприятия;

- организует предоставление отчетных и статистических данных, характеризующих деятельность и финансово-экономическое состояние проверяемого объекта;

-организует предоставление материалов предыдущих проверок, проводимых Контрольно-счётной комиссией, правоохранительными, контролирующими и другими органами по схожим с планируемым контрольным мероприятием вопросам;

- определяет перечень нормативных правовых актов, регулирующих вопросы контрольного мероприятия;

- организует подбор материалов, опубликованных в средствах массовой информации о проверяемом объекте.

5. Уведомление на проведение контрольного мероприятия подписывается председателем Контрольно-счётной комиссии. Уведомление должно содержать ссылку на соответствующий пункт плана работы, с указанием полного названия контрольного мероприятия, срока начала его проведения, перечень объектов контроля, персональный состав специалистов Контрольно-счётной комиссии, а в необходимых случаях и перечень привлеченных специалистов других органов, участвующих в контрольном мероприятии.

В рамках одного контрольного мероприятия может оформляться несколько поручений на проведение контрольного мероприятия в зависимости от количества объектов проверки.

6. Программа контрольного мероприятия утверждается председателем Контрольно-счётной комиссии.

Программа контрольного мероприятия должна содержать:

- основание для проведения мероприятия;

- цель и предмет проводимого мероприятия и осуществляемых в его рамках действий;

- вопросы, охватывающие содержание мероприятия;

- перечень проверяемых объектов;

- сроки начала и окончания проведения мероприятия;

- ответственных исполнителей;

-сроки представления отчета на рассмотрение председателя Контрольно-счётной комиссии.

В утвержденную программу контрольного мероприятия по предложению руководителя контрольного мероприятия могут быть внесены изменения, после их утверждения председателем Контрольно-счётной комиссии.

7. Решение о продлении срока проведения контрольного мероприятия принимается председателем Контрольно-счётной комиссии на основании служебной записки руководителя контрольного мероприятия с изложением причин продления.

8. В необходимых случаях к участию в проведении контрольного мероприятия могут привлекаться аудиторские организации и отдельные специалисты.

9. Перед началом проведения контрольного мероприятия проводится тщательная подготовка к нему с изучением нормативных правовых актов, отчетных и статистических данных, материалов предыдущих проверок, информаций средств массовой информации, характеризующих деятельность и финансовое состояние проверяемого объекта.

10. Перед началом проверки ответственный за проверку руководитель контрольного мероприятия предъявляет руководителю проверяемого органа и организации уведомление на проведение контрольного мероприятия.

11.При проведении контрольных мероприятий сотрудники Контрольно-счётной комиссии и привлеченные ими специалисты не имеют права вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также сообщать третьим лицам содержание исследуемых материалов и иную служебную информацию, полученную в ходе работы, а также свои выводы по ним.

Статья 8. Порядок привлечения к участию в проводимых

Контрольно-счётной комиссией мероприятиях государственных контрольных органов и их представителей, а также аудиторских фирм и отдельных специалистов, в том числе на договорной основе

1. В соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», с решением Яранской районной Думы от 17.12.2021 № 22 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной комиссии муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области» Контрольно-счётная комиссия вправе привлекать к участию в проводимых ею контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях аудиторские организации и отдельных специалистов, в том числе на договорной основе.

Решение об участии аудиторских организаций и отдельных специалистов в контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях принимает председатель Контрольно-счётной комиссии.

2. До начала проведения мероприятия, других работ, входящих в
компетенцию Контрольно-счётной комиссии, председатель согласовывает с соответствующими сторонними организациями и лицами их участие в проводимой работе.

Согласованные с председателем Контрольно-счётной комиссии предложения о привлечении указанных организаций и лиц включаются в программу проведения мероприятия с указанием конкретных исполнителей, объемов и сроков выполнения ими работ.

3. Участие привлеченных специалистов в проведении мероприятий и иных работах указывается в уведомлении о проведении мероприятия.

Участие аудиторских организаций и отдельных специалистов в контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях может осуществляться как на безвозмездной основе, так и на основе договоров возмездного оказания услуг или государственных контрактов с соблюдением следующих требований:

- договор возмездного оказания услуг или государственный контракт заключается между Контрольно-счётной комиссией (заказчиком) в лице председателя Контрольно-счётной комиссии и исполнителем;

- сумма оплаты по договору возмездного оказания услуг или государственному контракту рассчитывается в зависимости от сложности и объема выполняемой работы применительно к должностным окладам сотрудников Контрольно-счётной комиссии.

4. Завершенные работы оформляются актом приемки работ, который является основанием для расчета с исполнителем за выполненную работу или ее этап.

5. Регистрацию, учет заключаемых и выполненных договоров возмездного оказания услуг или государственных контрактов и своевременную оплату выполненных по договорам возмездного оказания услуг или государственным контрактам работ осуществляет сотрудник Контрольно-счётной комиссии, определенный председателем Контрольно-счётной комиссии.

6. Привлечение аудиторских фирм и отдельных специалистов к участию в контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях в ходе проведения указанных мероприятий осуществляется в таком же порядке, как и до начала мероприятий.

Статья 9. Перечень лиц, наделенных правом проведения

контрольных мероприятий

К лицам, наделенным правом проведения контрольных мероприятий, относятся:

- Председатель Контрольно-счётной комиссии;

- Штатные работники аппарата - должностные лица Контрольно-счётной комиссии.

Статья 10. Порядок оформления результатов мероприятий

Общие требования к оформлению результатов мероприятий, проводимых Контрольно-счётной комиссией, определяются настоящим Регламентом, стандартами внешнего муниципального финансового контроля и внутренними документами Контрольно-счётной комиссии.

Статья 11. Оформление актов при проведении мероприятий

1. При проведении контрольного мероприятия составляется соответствующий акт (акты), в котором фиксируются факты выявленных нарушений и недостатков при формировании и использовании государственных (муниципальных) средств, использовании государственного (муниципального) имущества и в деятельности объектов контрольного мероприятия, а также приводятся соответствующие доказательства их наличия, полученные в ходе проверки.

2. Акт может оформляться по контрольному мероприятию в целом или по ряду взаимосвязанных фактов, или при необходимости по одному конкретному факту.

В акте должны быть указаны:

- все необходимые исходные данные: основание, цель, предмет (что именно проверяется: обеспечение своевременности выделения средств или их целевое использование или эффективность использования средств, или выполнение требований какого-либо конкретного нормативного правового акта и др.), объекты проверки;

- краткие сведения о проверяемом органе, организации;

- перечень неполученных документов из числа затребованных с указанием причин и номеров актов в случае отказа в предоставлении документов или иных фактов препятствования работе;

- факты нарушений в деятельности проверяемого органа, организации (с указанием конкретных статей нормативных правовых актов), незаконного, нецелевого, нерезультативного (неэффективного и неэкономного) использования финансовых и иных ресурсов с указанием ущерба для бюджета, органа, организации (при наличии), должностных лиц, допустивших нарушения, и иные имеющие значение обстоятельства, выявленные в ходе проверки»;

- доказательства по каждому факту нарушения, незаконного, нецелевого, нерезультативного (неэффективного и неэкономного) использования финансовых и иных ресурсов, полученные в ходе проверки и содержащие обоснование наличия выявленных нарушений и недостатков в деятельности проверяемого органа, организации.

3. В случае если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств местного бюджета, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, и если необходимо принять срочные меры для пресечения противоправных действий, должностное лицо Контрольно-счётной комиссии незамедлительно оформляет акт по конкретному факту выявленных нарушений, требует письменных объяснений от должностных лиц соответствующего органа, организации, а также незамедлительного принятия мер по пресечению противоправных действий и решает вопрос о направления данных материалов в правоохранительные органы.

4. При изложении в актах фактов выявленных нарушений должна обеспечиваться объективность и точность описания их сущности со ссылкой на подлинные документы, подтверждающие достоверность записей в акте.

Акты подписываются должностным лицом Контрольно-счётной комиссии, которым осуществляется проверка.

Статья 12. Ознакомление должностных лиц проверяемых органов и организаций с актами по результатам контрольных мероприятий

1. Акты, составленные Контрольно-счётной комиссией при проведении контрольных мероприятий, представляются руководителям проверяемых органов и организаций для ознакомления.

2. В случае несогласия руководителей проверяемых органов и организаций с фактами, изложенными в акте, им предлагается подписать акт с указанием на наличие замечаний и пояснений.

Пояснения и замечания излагаются в письменном виде за подписью руководителя проверяемых органов и организаций, и в срок до 5 рабочих дней со дня получения акта, направляются в Контрольно-счётную комиссию. Представленные в указанный срок пояснения и замечания прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.

3. В случае поступления от руководителей проверяемых органов и организаций письменных замечаний председатель Контрольно-счётной комиссии в течение пяти рабочих дней с даты поступления замечаний в Контрольно-счётную комиссию готовит заключение на представленные замечания. Заключение на представленные замечания прилагаются к акту и включаются в материалы контрольного мероприятия.

4. Руководителю проверяемого органа и (или) организации, ознакомленному с актом, предоставляется возможность снятия копии с акта, за исключением случаев, когда акт содержит сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

5. В случае несогласия руководителя (его заместителя) проверяемого органа и (или) организации подписать акт даже с указанием на наличие замечаний должностное лицо Контрольно-счётной комиссии, осуществлявшее контрольное мероприятие, делает в акте специальную запись об отказе руководителя проверяемого органа и (или) организации ознакомиться с актом либо подписать акт.

6. Внесение в подписанные инспекторами акты каких-либо изменений на основании замечаний руководителей проверяемых органов и организаций и вновь представляемых ими материалов не допускается.

Статья 13. Оформление отчетов о результатах

проведенных контрольных мероприятий

1. На основании акта (актов) руководителем составляется отчет о результатах контрольного мероприятия, который утверждается председателем Контрольно-счётной комиссии.

2. Отчет о результатах контрольного мероприятия должен содержать:

- все необходимые исходные данные: основание, цель, предмет (что именно проверяется: обеспечение своевременности выделения средств или их целевое использование по конкретной программе, или результативность (эффективность и экономность) использования средств, или выполнение требований какого-либо конкретного нормативного правового акта и др.), объекты проверки;

- перечень изученных документов;

- перечень проверяемых объектов;

- перечень неполученных документов из числа затребованных с указанием причин и номеров актов в случае отказа в предоставлении документов или иных фактов препятствования в работе;

- перечень оформленных актов;

- факты нарушений в деятельности проверяемого органа, организации (с указанием конкретных статей нормативных правовых актов), незаконного, нецелевого, нерезультативного (неэффективного и неэкономного) использования финансовых и иных ресурсов с указанием ущерба для бюджета, органа, организации (при наличии), должностных лиц, допустивших нарушения, а также возможные последствия нарушений и недостатков, выявленных проверкой;

- нарушения и недостатки при осуществлении ведомственного контроля;

- перечень выявленных недостатков законодательного регулирования в сфере, соответствующей предмету мероприятия;

- предложения по взысканию денежных средств с виновных лиц;

- предложения о привлечении виновных лиц к ответственности;

- предложения об изменениях в законодательном регулировании в сфере, соответствующей предмету мероприятия;

- перечень предлагаемых представлений и предписаний по результатам мероприятия;

- информация о направлении материалов в правоохранительные органы.

3. В отчете также должно содержаться указание на ознакомление под расписку руководителей проверяемых органов и организаций с актами, а также на наличие письменных замечаний, возражений и пояснений либо сведения об отказе от подписи со ссылкой на соответствующие записи в актах по фактам вскрытых в ходе мероприятия нарушений. При наличии замечаний в отчете указывается на согласие либо несогласие с замечаниями и возражениями.

4. В приложении к отчету о результатах контрольного мероприятия указывается перечень всех документов (актов, справок и др.), содержащих исходную информацию, подтверждающую достоверность данных о результатах контрольного мероприятия.

5. Отчеты о результатах контрольного мероприятия являются документами Контрольно-счётной комиссии ограниченного распространения. Решение о направлении их заинтересованным органам и организациям принимает председатель Контрольно-счётной комиссии.

6. Датой окончания контрольного мероприятия считается дата утверждения отчета о результатах контрольного мероприятия председателем Контрольно-счётной комиссии.

Статья 14. Оформление отчетов, заключений при проведении экспертно-аналитических мероприятий

1. При проведении экспертно-аналитического мероприятия составляется отчет или заключение, которые утверждаются председателем Контрольно-счётной комиссии.

2. Порядок оформления отчетов (заключений) при проведении экспертно-аналитического мероприятия аналогичен порядку оформления отчетов по результатам контрольных мероприятий.

Статья 15. Порядок подготовки и направления

представлений, предписаний Контрольно-счётной комиссии

1. Проекты представлений Контрольно-счётной комиссии по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий подготавливает председатель Контрольно-счётной комиссии в течение 5 рабочих дней со дня утверждения соответствующего отчета о результатах контрольного мероприятия председателем Контрольно-счётной комиссии.

По решению председателя Контрольно-счётной комиссии сроки подготовки представления могут изменяться.

2. Представления Контрольно-счётной комиссии направляются в органы местного самоуправления, организации и их должностным лицам для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба бюджету Яранского района или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

3. В представлении Контрольно-счётной комиссии отражаются:

нарушения, выявленные в результате проведения контрольного мероприятия и касающиеся компетенции лица, организации или органа, которому направляется представление;

предложения об устранении выявленных нарушений, взыскании средств местного бюджета, использованных не по целевому назначению, штрафных санкциях и привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении;

сроки принятия мер по устранению нарушений и представления ответа по результатам рассмотрения представления.

4. Представления Контрольно-счётной комиссии оформляются на бланках представлений Контрольно-счётной комиссии за подписью председателя Контрольно-счётной комиссии.

5. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счётной комиссии контрольных мероприятий, а также в случаях несоблюдения сроков рассмотрения представлений Контрольно-счётная комиссия направляет в органы местного самоуправления, проверяемые организации и их должностным лицам предписание.

6. Предписание Контрольно-счётной комиссии должно содержать:

- конкретные нарушения, допущенные в органах местного самоуправления и иных организациях и учреждениях Яранского района и их должностными лицами,

- требования по устранению выявленных нарушений,

- сроки исполнения предписания.

7. Предписания Контрольно-счётной комиссии оформляются на бланках предписаний Контрольно-счётной комиссии за подписью председателя Контрольно-счётной комиссии.

Статья 16. Организация контроля за исполнением

представлений и предписаний Контрольно-счётной комиссии

1. Контроль за исполнением представлений и предписаний Контрольно-счётной комиссии и устранением нарушений, изложенных в представлении и предписании, организует председатель Контрольно-счётной комиссии.

2. Председатель Контрольно-счётной комиссии обеспечивает исполнение представлений и предписаний Контрольно-счётной комиссии, ведет учет направленных представлений и предписаний, ответов на них и исполненных (неисполненных) предложений (требований), изложенных в представлении, предписании Контрольно-счётной комиссии, а также принимает меры к исполнению предложений (требований), изложенных в представлении, предписании.

3. Председатель Контрольно-счётной комиссии осуществляет непосредственный контроль за исполнением предписаний Контрольно-счётной комиссии, за исполнением представлений и своевременным их рассмотрением, реализацией содержащихся в представлении, предписании предложений (требований), а также за своевременным поступлением в Контрольно-счётную комиссию ответов на представление и предписание.

4. Председатель Контрольно-счётной комиссии ежемесячно анализирует ситуацию, связанную с исполнением представлений и предписаний Контрольно-счётной комиссии, направленных в адрес проверяемых органов и организаций, и готовит предложения о мерах по отношению к должностным лицам, организациям, не исполняющим законные требования Контрольно-счётной комиссии.

Статья 17. Подготовка и направление информационных писем Контрольно-счётной комиссии

1. Проекты информационных писем Контрольно-счётной комиссии подготавливает председатель Контрольно-счётной комиссии.

2. Информационные письма Контрольно-счётной комиссии подписываются председателем Контрольно-счётной комиссии.

Статья 18. Направление материалов в правоохранительные органы

1. В случае если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств местного бюджета, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счётная комиссия незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.

2. Подготовка материалов в правоохранительные органы осуществляется председателем Контрольно-счётной комиссии в течение 5 рабочих дней со дня утверждения результатов мероприятия.

3. Материалы в правоохранительные органы направляются в соответствии с соглашениями о порядке взаимодействия, заключенными между Контрольно-счётной комиссией и соответствующими правоохранительными органами.

Статья 19. Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счётной комиссии

1. В соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», решением Яранской районной Думы от 17.12.2021 № 22 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной комиссии муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области» информация о деятельности Контрольно-счётной комиссии представляется средствам массовой информации (далее – СМИ) и размещается в сети «Интернет» (далее – Интернет).

2. Информация о деятельности Контрольно-счётной комиссии представляется СМИ и размещается в Интернете по решению председателя Контрольно-счётной комиссии.

3. Содержание, объем, форма и сроки официального представления информации о результатах мероприятий устанавливаются председателем Контрольно-счётной комиссии.

4. Информация представляется СМИ председателем Контрольно-счётной комиссии.

Размещение информации в Интернете осуществляется на официальном сайте муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области.

5. Представление информации осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны.

Утверждено

Председателем

Контрольно-счетной комиссии

Яранского муниципального района

Кировской области

25.01.2012 года

РЕГЛАМЕНТ

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ КОМИССИИ ЯРАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 1. Предмет Регламента Контрольно-счетной комиссии

1. Регламент Контрольно-счетной комиссии Яранского муниципального района (далее - Регламент) разработан в соответствии с Положением “О Контрольно-счетной комиссии муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области”.

2. Регламент определяет внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной комиссии Яранского муниципального района, содержание направлений деятельности, порядок ведения дел, порядок подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, порядок информирования о деятельности Контрольно-счетной комиссии Яранского муниципального района.

3. Настоящий Регламент обязателен для исполнения всеми сотрудниками Контрольно-счетной комиссии. Неисполнение сотрудниками Контрольно-счетной комиссии требований настоящего Регламента является нарушением должностных обязанностей.

4. По вопросам, порядок решения которых не урегулирован настоящим Регламентом, если установление порядка их решения не относится в соответствии с Положением «О Контрольно-счетной комиссии муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области» к исключительному предмету Регламента, а также, если их решение в соответствии с указанным Положением и Регламентом не относится к компетенции комиссии, решения принимаются председателем Контрольно-счетной комиссии Яранского муниципального района.

Статья 2. Состав и структура Контрольно-счетной комиссии

Контрольно-счетная комиссия состоит из председателя и аппарата Контрольно-счетной комиссии.

В состав аппарата Контрольно-счетной комиссии входят инспекторы, осуществляющие организацию и непосредственное проведение внешнего муниципального контроля.

Штатная численность Контрольно-счетной комиссии утверждается нормативным правовым актом районной Думы.

Статья 3. Полномочия председателя Контрольно-счетной комиссии

1. Председатель Контрольно-счетной комиссии осуществляет следующие полномочия:

- осуществляет общее руководство деятельностью Контрольно-счетной комиссией и организует ее работу в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кировской области, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Регламентом;

- издает распоряжения и постановления;

- утверждает годовой, текущие планы работы Контрольно-счетной комиссии;

- утверждает годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной комиссии;

- утверждает стандарты внешнего муниципального финансового контроля;

- утверждает результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной комиссии;

- представляет районной Думе отчет о деятельности Контрольно-счетной комиссии, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

- подписывает заключение, составленное по результатам экспертно-аналитических мероприятий;

- утверждает отчет, составленный по результатам контрольного мероприятия;

- подписывает, представления и предписания Контрольно-счетной комиссии;

- утверждает Регламент Контрольно-счетной комиссии;

- участвует в заседаниях районной Думы, его комиссий;

- принимает непосредственное участие в контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 4. Права, обязанности и ответственность инспектора Контрольно-счетной комиссии

Права, обязанности и ответственность инспектора Контрольно-счетной комиссии устанавливаются должностной инструкцией, утверждаемой председателем Контрольно-счетной комиссии.

Статья 5. Планирование работы Контрольно-счетной комиссии

1. В соответствии с Положением «О Контрольно-счетной комиссии муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области» Контрольно-счетная комиссия организует свою деятельность на основе планов.

2. Планирование деятельности Контрольно-счетной комиссии осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Яранской районной Думы, предложений и запросов главы Яранского района (Председателя Яранской районной Думы).

3. Годовой план работы Контрольно-счетной комиссии разрабатывается и утверждается председателем Контрольно-счетной комиссии.

4. Внеплановые поручения Яранской районной Думы, предложения и запросы главы Яранского района рассматриваются председателем Контрольно-счетной комиссии в 10-дневный срок со дня поступления и включаются в план работы Контрольно-счетной комиссии распоряжением председателя Контрольно-счетной комиссии.

5. Годовой план работы Контрольно-сетной комиссии формируется на основе предложений председателя Контрольно-счетной комиссии предложений Председателя Яранской районной Думы, главы Яранского района, Контрольно-счетной палаты Кировской области в соответствии с соглашением.

6. Предложения в годовой план работы Контрольно-счетной комиссии представляются председателю Контрольно-счетной комиссии для подготовки проекта годового плана.

7. Не позднее 15 декабря года предшествующего планируемому все предложения рассматриваются и обобщаются и подготавливается проект годового плана работы Контрольно-счетной комиссии и внесения на рассмотрение депутатской комиссии в декабре года, предшествующего планируемому.

9. Рассмотренный депутатской комиссией годовой план работы Контрольно-счетной комиссии утверждается председателя Контрольно-счетной комиссии в срок до 30 декабря года, предшествующего планируемому.

10. Ответственным за выполнение годового плана работы Контрольно-счетной комиссии являются председатель Контрольно-счетной комиссии.

11. На основе годового плана работы Контрольно-счетной комиссии могут формироваться текущие планы (квартальные, совместных мероприятий). Порядок формирования текущих планов определяет председатель Контрольно-счетной комиссии.

12. Изменения и дополнения в планы работы Контрольно-счетной комиссии вносятся председателем Контрольно-счетной комиссии.

Статья 6. Порядок ведения дел

Общий порядок работы в Контрольно-счетной комиссии со служебными документами (входящими, исходящими, внутренними), в том числе порядок формирования и оформления дел, подготовки и передачи документов на хранение, определяется Инструкцией по делопроизводству в Контрольно-счетной комиссии, утверждаемой председателям Контрольно-счетной комиссии.

Статья 7. Подготовка и проведение контрольного мероприятия

1. Основанием для проведения контрольного мероприятия является план работы Контрольно-счетной комиссии и поручения председателя Контрольно-счетной комиссии.

2. Руководителем контрольного мероприятия назначается должностное лицо Контрольно-счетной комиссии.

4. Руководитель контрольного мероприятия до начала проведения контрольного мероприятия:

- готовит проект распоряжения на проведение контрольного мероприятия;

- составляет проект программы проведения контрольного мероприятия;

- организует предоставление материалов предыдущих проверок, проводимых Контрольно-счетной комиссией, правоохранительными, контролирующими и другими органами по схожим с планируемым контрольным мероприятием вопросам.

- определяет перечень нормативных правовых актов, регулирующих вопросы контрольного мероприятия;

- организует подбор материалов, опубликованных в средствах массовой информации о проверяемом объекте.

5. Поручение на проведение контрольного мероприятия подписывается председателем Контрольно-счетной комиссии. Поручение должно содержать ссылку на соответствующий пункт плана работы, с указанием полного названия контрольного мероприятия, срока начала его проведения, перечень объектов контроля, персональный состав специалистов Контрольно-счетной комиссии, а в необходимых случаях и перечень привлеченных специалистов других органов, участвующих в контрольном мероприятии.

С момента получения поручения на проведение контрольного мероприятия, руководитель контрольного мероприятия несет персональную ответственность за организацию контрольного мероприятия, его качество, сроки и конечные результаты.

6. Программа контрольного мероприятия утверждается председателем Контрольно-счетной комиссии.

Программа контрольного мероприятия должна содержать:

- основание для проведения мероприятия;

- цель и предмет проводимого мероприятия и осуществляемых в его рамках действий;

- вопросы, охватывающие содержание мероприятия;

- перечень проверяемых объектов;

- сроки начала и окончания проведения мероприятия;

- ответственных исполнителей;

- сроки представления отчета на рассмотрение председателя Контрольно-счетной комиссии.

7. Решение о продлении срока проведения контрольного мероприятия принимается председателем Контрольно-счетной комиссии на основании служебной записки руководителя контрольного мероприятия с изложением причин продления.

10. Перед началом проверки ответственный за проверку руководитель контрольного мероприятия предъявляет руководителю проверяемого органа и организации поручение на проведение контрольного мероприятия и свое служебное удостоверение.

11. При проведении контрольных мероприятий сотрудники Контрольно-счетной комиссии и привлеченные ими специалисты не имеют права вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также сообщать третьим лицам содержание исследуемых материалов и иную служебную информацию, полученную в ходе работы, а также свои выводы по ним.

Статья 8. Порядок привлечения к участию в проводимых

Контрольно-счетной комиссией мероприятиях на договорной основе аудиторские организации и отдельных специалистов.

1. В соответствии с Положением «О Контрольно-счетной комиссии муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области» Контрольно-счетная комиссия вправе привлекать к участию в проводимых ею контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, в том числе и на договорной основе аудиторские организации и отдельных специалистов.

Решение об участии аудиторских организаций и отдельных специалистов в контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях принимает председатель Контрольно-счетной комиссии.

2. До начала проведения мероприятия, других работ, входящих в

компетенцию Контрольно-счетной комиссии, согласовывается с соответствующими сторонними организациями и лицами их участие в проводимой работе.

Председателем Контрольно-счетной комиссии привлечении указанных организаций и лиц включаются в программу проведения мероприятия с указанием конкретных исполнителей, объемов и сроков выполнения ими работ.

3. Участие привлеченных специалистов в проведении мероприятий и иных работах указывается в поручении о проведении мероприятия.

4. Привлечение аудиторских фирм и отдельных специалистов к участию в контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в ходе проведения указанных мероприятий осуществляется в таком же порядке, как и до начала мероприятий.

Статья 9. Перечень лиц, наделенных правом проведения контрольных мероприятий

К лицам, наделенным правом проведения контрольных мероприятий относятся председатель Контрольно-счетной комиссии и инспектора.

Статья 10. Порядок оформления результатов мероприятий

Общие требования к оформлению результатов мероприятий, проводимых Контрольно-счетной комиссией, определяются настоящим Регламентом, стандартами внешнего финансового контроля и внутренними документами Контрольно-счетной комиссии.

Статья 11. Оформление актов при проведении мероприятий

1. В случае выявления на проверяемых объектах и (или) в представленных документах нарушений законодательства, а также фактов нецелевого и (или) нерезультативного (неэффективного и неэкономного) использования средств муниципального бюджета должностные лица Контрольно-счетной комиссии оформляют акты по выявленным фактам нарушений.

В акте должны быть указаны:

- перечень изученных объектов, данные которых сопоставлялись с данными документов;

- перечень вскрытых фактов нарушений законодательства в деятельности проверяемых органов и (или) организаций (с указанием конкретных статей законодательных и иных нормативных правовых актов, требования которых нарушены), а также фактов незаконного и (или) нецелевого, нерезультативного (неэффективного и неэкономного) использования финансовых и иных ресурсов с обязательным указанием оценки ущерба для бюджета, и муниципальной собственности при наличии такового, а также с указанием конкретных должностных лиц, допустивших нарушения;

- доказательства по каждому вскрытому факту нарушения законодательства или нерезультативного использования финансовых средств и иных ресурсов, полученные в ходе проверки и содержащие обоснование наличия выявленных нарушений законодательства и недостатков в деятельности проверяемого органа, организации.

3. В случае если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств муниципального бюджета, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, и если необходимо принять срочные меры для пресечения противоправных действий, должностное лицо незамедлительно оформляет акт по конкретному факту выявленных нарушений, требует письменных объяснений от должностных лиц соответствующего органа, организации, а также незамедлительного принятия мер по пресечению противоправных действий и представляет материалы председателю Контрольно-счетной комиссии для решения вопроса о направления их в правоохранительные органы.

В случае, если при проведении мероприятия нарушений не выявлено, по его результатам оформляется акт. При этом в акте делается запись: "Нарушений не выявлено".

Акты подписывают проводившие контрольные мероприятие должностные лица, инспекторы Контрольно-счетной комиссии.

1. Акты, составленные Контрольно-счетной комиссией при проведении контрольных мероприятий, представляются руководителям проверяемых органов и организаций для ознакомления.

Пояснения и замечания излагаются в письменном виде за подписью руководителя проверяемых органов и организаций, и в течение 5 рабочих дней со дня получения акта, предоставляются в Контрольно-счетную комиссию. Представленные в указанный срок пояснения и замечания прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.

3. В случае поступления от руководителей проверяемых органов и организаций письменных замечаний должностное лицо, проводившее контрольное мероприятие в течение пяти рабочих дней с даты поступления замечаний в Контрольно-счетную комиссию готовит заключение на представленные замечания и утверждает председателем Контрольно-счетной комиссии.

Заключение на представленные замечания прилагаются к акту и включаются в материалы контрольного мероприятия.

4. Руководителям проверяемого органа и организации, ознакомленному с актом, предоставляется возможность снятия копии с акта, за исключением случаев, когда акт содержит сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

5. В случае несогласия руководителя (его заместителя) проверяемого органа и организации подписать акт даже с указанием на наличие замечаний сотрудники Контрольно-счетной комиссии, осуществлявшие контрольное мероприятие, делают в акте специальную запись об отказе руководителя проверяемого органа и организации ознакомиться с актом либо подписать акт.

Статья 13. Оформление отчетов о результатах

проведенных контрольных мероприятий

1. На основании акта (актов) составляется отчет о результатах контрольного мероприятия. Отчет о результатах контрольного мероприятия утверждается председателем Контрольно-счетной комиссии.

2. Отчет о результатах контрольного мероприятия должен содержать:

- перечень изученных документов;

- перечень проверяемых объектов;

- перечень оформленных актов;

- перечень вскрытых фактов нарушений законодательства в деятельности проверяемого органа власти, организации (со ссылкой на номера актов и с указанием конкретных статей законодательных и иных нормативных правовых актов, требования которых нарушены) с обязательным указанием оценки ущерба для районного бюджета, государственных внебюджетных фондов, муниципальной собственности при наличии такового, а также с указанием конкретных должностных лиц, допустивших нарушения;

- перечень фактов нецелевого и (или) нерезультативного (неэффективного и неэкономного) использования финансовых и иных государственных ресурсов (со ссылками на оформленные акты) с обязательным указанием оценки ущерба для районного бюджета, государственных внебюджетных фондов, муниципальной собственности при наличии такового, а также с указанием конкретных должностных лиц, допустивших нарушения;

- перечень выявленных недостатков в управлении и ведомственном контроле в сфере, соответствующей предмету контрольного мероприятия;

- предложения по взысканию средств с юридических лиц;

- предложения по санкциям (не уголовным) в отношении должностных лиц, допустивших нарушения;

- предложения об изменениях в законодательном регулировании в сфере, соответствующей предмету мероприятия;

- перечень предлагаемых представлений и предписаний по результатам мероприятия;

- информация о направлении материалов в правоохранительные органы.

3. В отчете также должны содержаться указание на ознакомление под расписку руководителей проверяемых органов и организаций с актами, а также на наличие письменных замечаний, возражений и пояснений либо сведения об отказе от подписи со ссылкой на соответствующие записи в актах по фактам вскрытых в ходе мероприятия нарушений. При наличии замечаний в отчете указывается на согласие либо несогласие с замечаниями и возражениями.

5. Отчеты о результатах контрольного мероприятия являются документами Контрольно-счетной комиссии ограниченного распространения. Решение о направлении их заинтересованным органам и организациям принимает председатель Контрольно-счетной комиссии.

6. Датой окончания контрольного мероприятия считается дата утверждения отчета о результатах контрольного мероприятия председателем Контрольно-счетной комиссии.

Статья 14. Оформление отчетов, заключений при проведении экспертно-аналитических мероприятий

1. При проведении экспертно-аналитического мероприятия составляется отчет или заключение, которые утверждаются председателем Контрольно-счетной комиссии.

Статья 15. Порядок подготовки и направления представлений, предписаний Контрольно-счетной комиссии

1. Представления Контрольно-счетной комиссии по результатам контрольных и экспертно-аналитическим мероприятиям подготавливает председатель Контрольно-счетной комиссии, в течение 5 рабочих дней со дня утверждения соответствующего отчета о результатах контрольного мероприятия председателем Контрольно-счетной палаты.

2. Представления Контрольно-счетной комиссии направляются в органы местного самоуправления, организации и их должностным лицам для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

3. В представлении Контрольно-счетной комиссии отражаются:

предложения об устранении выявленных нарушений, взыскании средств районного бюджета, использованных не по целевому назначению, штрафных санкциях и привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении;

4. Представления Контрольно-счетной комиссии оформляются на номерных бланках представлений Контрольно-счетной комиссии за подписью председателя Контрольно-счетной комиссии.

5. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной комиссии контрольных мероприятий, а также в случаях несоблюдения сроков рассмотрения представлений Контрольно-счетная комиссия направляет в органы местного самоуправления, проверяемые организации и их должностным лицам предписание.

6. Предписание Контрольно-счетной палаты должно содержать:

конкретные нарушения, допущенные в органах местного самоуправления, проверяемых организации и их должностными лицами,

требования по устранению выявленных нарушений,

сроки исполнения предписания.

7. Предписания Контрольно-счетной комиссии оформляются на бланках предписаний Контрольно-счетной комиссии за подписью председателя Контрольно-счетной комиссии.

Статья 16. Организация контроля за исполнением представлений и предписаний Контрольно-счетной палаты

1. Контроль за исполнением представлений и предписаний Контрольно-счетной палаты и устранением нарушений, изложенных в представлении и предписании, осуществляет председателъ Контрольно-счетной комиссии.

2. Председатель Контрольно-счетной комиссии обеспечивает исполнение представлений и предписаний Контрольно-счетной комиссии, ведет учет направленных представлений и предписаний, ответов на них и исполненных (неисполненных) предложений (требований), изложенных в представлении, предписании Контрольно-счетной комиссии, а также принимает меры к исполнению предложений (требований), изложенных в представлении, предписании.

Статья 17. Порядок направления запросов

Запросы Контрольно-счетной комиссии, а также ответы на поступившие запросы (далее-ответы) оформляются на бланках с наименованием Контрольно-счетной комиссии и имеют обязательные реквизиты, распложенные в определенном порядке.

Запросы и ответы подписываются председателем Контрольно-счетной комиссии.

Органы местного самоуправления, организации, в отношении которых Контрольно-счетная комиссия в праве осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения обязаны предоставлять контрольно-счетной комиссии информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в срок, указанный в запросе Контрольно-счетной комиссии, но не более десяти рабочих дней со дня поступления запроса.

Статья 18. Направление материалов в правоохранительные органы

1. В случае если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств муниципального бюджета, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетная комиссия незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.

2. Подготовку материалов в правоохранительные органы осуществляется председателем Контрольно-счетной комиссии в течение 3 рабочих дней со дня утверждения результатов мероприятия председателем Контрольно-счетной комиссии.

3. Материалы в правоохранительные органы направляются в соответствии с соглашениями о порядке взаимодействия, заключенными между Контрольно-счетной комиссией и соответствующими правоохранительными органами.

Статья 19. Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной комиссии

1. На основании Положения "О Контрольно-счетной комиссии муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области» информация о деятельности Контрольно-счетной комиссии предоставляется средствам массовой информации (далее – СМИ) и размещается в сети «Интернет» (далее – Интернет).

2. Информация о деятельности Контрольно-счетной комиссии предоставляется СМИ и размещается в Интернете по решению председателя Контрольно-счетной комиссии.

3. Содержание, объем, форма и сроки официального предоставления информации о результатах мероприятий устанавливаются председателем Контрольно-счетной комиссии.

4. Информация предоставляется СМИ председателем Контрольно-счетной комиссии.

Размещение информации в Интернете осуществляется по поручению председателя Контрольно-счетной комиссии

5. Предоставление информации осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны;

6. Организация и техническое обеспечение предоставления информации СМИ и размещения ее в сети «Интернет» возлагается на отдел организационной и кадровой работы.